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申请人：

沈阳市民刘阳

申请缘由：

因要了解沈阳铁西新区一处楼盘有无质量问题，刘阳在查询相关信息时费劲周折。再向区政府申请获取相关政府信息没有得到答复后，刘阳以”区政府信息公开不作为”为由将铁西新区政府告上了法庭。

2008年4月，刘阳为了帮助老工友和老邻居弄清铁西一处楼盘有无质量问题，开始到铁西新区政府相关部门了解政府回迁楼的设计、招标、施工等信息。刘阳先后找到铁西新区政府、城建局、铁西新区城乡开发建设办公室。此后，铁西新区办公室答复，他咨询的回迁楼的建筑材料都有合格证，也都有权威部门出具的检测报告，项目建材和工程质量是符合要求的，但拒绝向刘阳公开上述证明材料。刘阳继续向沈阳市工程质量检测中心和辽宁省工程质量检测中心等部门找答案。2008年8月，铁西新区复查工作委员会答复他，这个事项不是政府的职权范围。沈阳市建委也答复刘阳这个问题应该通过行政复议和行政诉讼等办法解决。

申请公开的信息和对象：

8月，刘阳通过挂号信函的方式，向沈阳市铁西新区政府邮寄了获取政府信息的申请，要求铁西新区政府提供回迁楼的工程质量检测信息等内容：

回迁楼工程的全部建筑材料合格证、抽样检验、主体检测报告、工程验收报告，以及所有建筑材料的购买证据，还有招标、施工、监理、监督过程记录，设计图纸与施工情况等

被申请机关决定：

信发出后，没有回音。

信息公开诉讼：

第一次诉讼

2008年12月30日，刘阳以”铁西新区政府信息公开不作为”为由将区政府告上了法庭，要求铁西新区政府公开被申请的信息。这也成了沈阳首例”政府信息公开”诉讼案。

2月19日下午，沈阳市中级人民法院开庭审理此案。铁西新区政府方在庭上表示：刘阳要求区政府提供的信息并非由区政府掌握，该信息也不属于政府信息，刘阳应该向建设行政主管部门申请查阅相关备案资料。同时表示，涉案工程符合验收要求、质量合格。

此案没有当庭宣判。3月，法院作出一审判决。法院认为，原告刘阳通过国内挂号信函方式向铁西新区政府邮寄了申请，即其代表回迁居民要求政府提供回迁住宅楼的建筑材料出厂合格证、沈阳市工程质量检测中心的主体检测报告，以及辽宁省工程质量检测中心的检测报告等内容。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第20条的规定，原告提出了获取政府信息的申请，而铁西新区政府没有提供其未收到该申请的证据，应视其收到申请；铁西新区政府也无证据证明其对原告的申请已作出了答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条、24条的规定，铁西新区政府应视原告的申请情况作出答复。

第二次诉讼

沈阳中院的判决生效后，铁西区政府向刘阳提供了辽宁省工程质量检测中心的检测报告、沈阳市工程质量检测中心的主体检测报告、建筑材料出厂合格证和抽取样品的检测报告共4项内容。其余8项信息请求由于判决书没有明确列出，区政府拒不提供。并且区政府的信息答复中只有一项是提供的原件，其余均是复印件，许多关键的内容看不清。

对于这一答复结果，刘阳仍不满意。4月22日，刘阳再次到沈阳中院提起诉讼，请求判令铁西区政府的答复行为违法，重新答复，并在提供复印件时必须有相应的原件佐证，对不真实的信息必须承担法律责任。

沈阳中院经审查，于5月13日正式立案。

资料来源：

刘冬梅. “查楼房质量信息费周折 沈阳市民一怒状告区政府.” 时代商报, April 7, 2009. http://www.chinatransparency.org/newsinfo.asp?newsid=3085.

范春生. “沈阳市一区政府未答复公民信息请求被判败诉.” 新华网, April 5, 2009. http://news.ifeng.com/mainland/200904/0405_17_1092449.shtml.

朱洲, 唐子匀. “市民向政府讨要楼盘信息 一审告赢沈阳铁西区政府.” 时代商报, March 24, 2009. http://www.chinatransparency.org/newsinfo.asp?newsid=3344.

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